Майдан / Статті  

додано: 02-12-2003
Віктор ЮЩЕНКО: До сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад, працівників та активу місцевого самоврядування

Версія до друку // Редагувати // Стерти // URL: http://maidan.org.ua/static/mai/1070377162.html

Відкритий лист Віктора Ющенка до сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад, працівників та активу місцевого самоврядування

Шановні друзі, колеги, співвітчизники!

Звертаюсь до Вас із нагоди нашого спільного свята - дня місцевого самоврядування. Адже саме місцеве самоврядування є найближчою до людей ланкою влади, від якої залежить повсякденне життя кожного громадянина. Саме на місцеве самоврядування покладено історичну місію - розбудити ініціативу мільйонів заради торжества ідеалів демократії й громадянського суспільства, заради облаштування своєї домівки, вулиці, рідного села, селища, міста, всієї нашої України.

Ви покликані щиро і чесно, попри всі складнощі, працювати на найвідповідальнішому рівні влади, забезпечуючи щоденне життя територіальних громад. І виявом поваги людей до результатів Вашої роботи є те, що органам місцевого самоврядування громадяни все ще переважно довіряють (на відміну від Президента, Уряду, Верховної Ради).

Хочу адресувати Вам слова шани й щирої подяки за той внесок, що Ви робите в розбудову незалежної, демократичної, справедливої, заможної України.

Всі ми знаємо причину складнощів та напруги, які постійно супроводжують Вашу роботу. На жаль, в Україні можливості місцевого самоврядування суттєво обмежені, - бо в цьому зацікавлена найвища влада держави. Адже сильне місцеве самоврядування неодмінно поховає той політичний режим, який не опирається на підтримку людей. І тому нинішня антидемократична влада забирає в місцевого самоврядування вкрай необхідні для нього права й ресурси, залишаючи йому лише обов’язки.

Виявом цього став, зокрема, ухвалений внаслідок безпрецедентного тиску на парламент Державний бюджет-2004, який є для влади лише кошторисом для проведення майбутньої виборчої кампанії. В ім’я цього й заради самозбереження режим пішов навіть на скорочення мінімальної зарплатні в час, коли відбувається суттєве подорожчання харчів та основних послуг.

Переконаний: місцеве самоврядування неминуче стане джерелом потужної суспільної ініціативи та двигуном демократичних перетворень. Але для цього потрібне політичне вирішення питань щодо:

· Розмежування компетенцій та повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, найперше – через механізм децентралізації влади, утворення повноцінних виконавчих органів районних та обласних рад;
· Підкріплення відповідальності місцевого самоврядування ресурсами, необхідними для виконання покладених обов’язків, і насамперед власними доходами, майном та землею;
· Визначення системи стосунків між територіальною громадою, районом та областю;
· Впровадження принципу повсюдності місцевого самоврядування, за якого не буде території поза юрисдикцією територіальної громади;
· Визначення статусів сільського, селищного і міського голови, депутатів місцевих рад та їхній правовий захист;
· Запровадження договірного принципу виконання делегованих повноважень, за яким делегування повноважень має обов’язково супроводжуватися й виділенням необхідних для їхнього здійснення коштів;
· Законодавчого закріплення ролі й місця асоціацій місцевих влад та інших інститутів, які представляють інтереси місцевого самоврядування;
· Впровадження механізмів та процедур громадської участі у вирішенні місцевих проблем;
· Формування механізмів партнерства, як між державною владою та місцевим самоврядуванням, так і між місцевим самоврядуванням, громадськістю та бізнесом.

І для здійснення всього цього не потрібні великі гроші. Для цього потрібно тільки, щоб <b>цілі державної влади збігалися з очікуваннями суспільства, щоб існувала політична воля для відповідних змін у законах та в культурі суспільних відносин.</b>

В цьому - корінь проблем не лише місцевого самоврядування, а й багатьох інших невирішених проблем в Україні.

Важливо усвідомити: без зміни правлячого режиму докорінно покращити ситуацію із самоврядуванням в Україні не вдасться. Але вже сьогодні вкрай потрібно сконцентрувати зусилля демократичних сил на ухваленні законів, які б суттєво допомогли реалізувати потенціал самоврядування. Йдеться про:

· Нову редакцію Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», який уже подано на розгляд до Верховної Ради України комітетом з питань державного будівництва та місцевого самоврядування. Стисло суть цього закону можливо викласти однією фразою: місцевому самоврядуванню – права, а не тільки обов’язки;
· Нову редакцію закону “Про місцеві державні адміністрації”, яка випливатиме з підвищення ролі виборних органів самоврядування і залишатиме за адміністраціями лише функції контролю й нагляду;
· Закон «Про територіальний устрій в Україні», який, зокрема, гарантуватиме повсюдність місцевого самоврядування;
· Закон України «Про комунальну власність», який зупинить розкрадання комунальної власності та майна;
· Закон “Про розмежування земель державної та комунальної власності”, який припинить зловживання землею, зробить територіальні громади господарями на власній землі.

Всі перераховані законопроекти випливають з нашого комплексного бачення шляхів побудови дієвого місцевого самоврядування в Україні і є лише першими кроками такої розбудови.

Весь історичний досвід учить нас: без розвинутого дієвого місцевого самоврядування подальший розвиток України як демократичної держави неможливий. Я впевнений, що ми розбудуємо справжнє самоврядування, бо ми маємо чіткі цілі, знаємо, що потрібно змінювати, в якій послідовності і як це робити. Ми зробимо це попри маніпуляції та фальсифікації, на які йде заради власного збереження існуюча влада, попри демагогію та брехню, попри шалений тиск з боку правоохоронних та фіскальних органів, які зараз перетворені на знаряддя політичної розправи.

Ці жорсткі умови тільки прискорюють дорослішання нашого суспільства, і особливо тієї його частини, яка зв’язала свою долю з місцевим самоврядуванням.

Хай Вам щастить у наступному році, який стане роком докорінних змін, у якому будуть закладені нові принципи відносин суспільства і двох форм влади: державної і місцевого самоврядування.

Будьмо разом. Разом ми переможемо.

Версія до друку // Редагувати // Стерти // URL: http://maidan.org.ua/static/mai/1070377162.html




Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2016. Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail news@maidan.org.ua