MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_01C54742.298876F0" Данный документ является веб-страницей в одном файле, также называемой файлом веб-архива. Если вы видите это сообщение, значит данный обозреватель или редактор не поддерживает файлы веб-архива. Загрузите обозреватель, поддерживающий веб-архивы, например Microsoft Internet Explorer. ------=_NextPart_01C54742.298876F0 Content-Location: file:///C:/0DE26E27/file3143.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii" СТРОГО КОНФИДЕНЦИh= 0;ЛЬНО

С= 058;РОГО  КОНФИДЕНЦh= 8;АЛЬНО

 

О&#= 1058;ЧЕТ О ПРОВЕДЕНИ = 48; ИНФОРМАЦИОi= 3;НЫХ МЕРОПРИЯТИh= 9;
И ПОЛЕВЫХ ИССЛЕДОВАНh= 8;Й
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКi= 4;Й СИТУАЦИИ В МУКАЧЕВО
<= /u>

15 января 2004г.            =             &nb= sp;            =             &nb= sp;            =             &nb= sp;            =             &nb= sp;        

 

7-9 января нами был проведен комплекс мероприятиl= 1; по отработк = 77; методики оперативноk= 5;о сбора и анализа информации = 74; месте резонансноk= 5;о региональнl= 6;го политическl= 6;го конфликта.  В качестве объекта исследованl= 0;й был выбран г. Мукачево. Время проведения миссии совпало с периодом оч = 77;редной эскалации к = 86;нфликтной ситуации вокруг кресла горо = 76;ского главы.

В качестве главного вывода можн = 86; высказать тезис о том, что в настоящий момент ситуация является пл = 86;хо управляемоl= 1;, ее развитие плохо прогнозируk= 7;тся по причине наличия внешних и непостояннm= 9;х факторов воздействиn= 3; в виде повыш= 077;нного интереса к ситуации со стороны рук = 86;водства блока «НУ» и вовлечения = 74; конфликт их медийных и интеллектуk= 2;льных ресурсов. Тогда как с оппонирующk= 7;й стороны наблюдаетсn= 3; явный недостаток информациоl= 5;ной поддержки центральныl= 4;и и рейтинговыl= 4;и местными СМ = 48;. Пожалуй, это= 090; фактор мы бы хотели выде = 83;ить в качестве главного, формирующеk= 5;о восприятие = 89;итуации со стороны различных электоральl= 5;ых групп.

Оппонир = 91;ющая «НУ» сторон = 72; опирается н = 72; группу региональнm= 9;х предпринимk= 2;телей и представи = 90;елей элит, хорошо разбирающиm= 3;ся и преуспеваюm= 7;их в бизнесе, однако имеющих вес = 00;ма поверхностl= 5;ое знание политическl= 6;й деятельносm= 0;и, основ и технологий избирательl= 5;ого процесса и политическl= 6;го менеджментk= 2;. За истекшее = 089; периода летней кампании вр = 77;мя ситуация в этом направлениl= 0; существеннl= 6; не улучшилась.

Основна = 03; диспозиция политическl= 0;х сил в городе заключаетсn= 3; в противостоn= 3;нии представитk= 7;лей блока «Наша Украина», ко= 090;орые, как можно с большой долей вероятностl= 0; утверждать, пока занимают ключевые позиции, и оппонирующl= 0;х им представитk= 7;лей СДПУ(О). По внешнему восприятию, следующему из частных бесед с представитk= 7;лями местной прессы, инте= 083;лигенции, политическl= 0;х партий, и те, и другие не являются самодостатl= 6;чными местными структурамl= 0; и игроками, а полностью з = 72;висят от вышестоящиm= 3; партийных структур. Считается, что игра иде= 090; на уровне Киева, а на ме&= #1089;те «куклы» пытаются максимальнl= 6; точно, без лишних телодвиженl= 0;й выполнять указания сверху. В то время, как «НУ» имеет пока более подготовлеl= 5;ную местную команду, опп= 086;нирующая сторона опирается н = 72; интеллектуk= 2;льный штаб в лице руководствk= 2; ОДА и официа= 083;ьных представитk= 7;лей СДПУ(О), для многих из которых политическl= 0;й менеджмент не является = 089;войственно&= #1081; задачей.

Как результат — запоздалое реагированl= 0;е с нашей стороны на все события = 074; городе в свя= 079;и с необходимоl= 9;тью длительногl= 6; и многоступ = 77;нчатого согласованl= 0;я. Из частных бесед следует, что участники процесса боятся сделать лишнее движение и п= 088;огневать руководствl= 6; сверху, тем самым лишив = 96;ись поддержки «покровитеl= 3;я». Это, к сожале&#= 1085;ию, является главным мотивационl= 5;ым фактором. Кроме того, вероятно, происходит = 80;скажение данных об акциях и мероприятиn= 3;х (численност = 00; участников, сметы расходов и пр.) с подгонк&= #1086;й под цифры ил= 080; результаты, приятные дл = 03; взора вышестоящеk= 5;о руководствk= 2;.

После выборов городского главы г. Мукачево 29 июня 2003 года, межпартийнl= 6;е противостоn= 3;ние (по оси СДПУ(О) — «НУ») носило несистемныl= 1;  и непостояннm= 9;й характер. В. Петьовка набирал политическl= 0;е дивиденды з = 72; счет выполн = 77;ния своих должностныm= 3; обязанностk= 7;й и частично совпадающиm= 3; с ними предвыборнm= 9;х обещаний. Горком СДПУ(О) и депутатскаn= 3; группа «Повага» в Мукачевскоl= 4; городском совете не проявляли особой активности = 80; ждали решения про = 73;лемы в судебном порядке или силового ре = 96;ения, санкционирl= 6;ванного сверху.

За перио= 076; июль-декабр = 00; не было проведено н = 80; одного хорошо спланироваl= 5;ного мероприятиn= 3; или многоша = 75;овой акции, в которых приняло бы участие ско = 83;ько-нибудь значительнl= 6;е количество участников = 80; которое возымело бы широкий общ = 77;ственный резонанс. Не велась систематичk= 7;ская работа по дискредитаm= 4;ии действующеk= 5;о городского главы и подготовке общественнl= 6;го мнения к смене власт = 80; в городе. Публикации = 74; местной прессе были малоубедитk= 7;льными и несистемн = 99;ми. Как результат — митинг протеста по = 89;ле Указа Президента Украины о введении прямого президентсl= 2;ого правления в г. Мукачево, в котором принимало участие, по оценкам сто = 88;онних наблюдателk= 7;й, до 8-10 тыс. участников. = 042; случае предваритеl= 3;ьной подготовки = 86;бщественно&#= 1075;о мнения эти акции были б= 099; куда менее многочислеl= 5;ными и вызвали бы меньший резонанс среди жителей города.

За прошедший месяц в городе произошел ряд перемен. После вышеупомянm= 1;того Указа на основе груп = 87;ы «Повага» было сформироваl= 5;о большинствl= 6; в Мукачевскоl= 4; городском совете, назначены внеочереднm= 9;е выборы городского главы, изменен состав исполнителn= 0;ного комитета города, распущена городская территориаl= 3;ьная комиссия по выборам городского главы г. Мукачево и д= 077;путатов городского совета. Лишь недавно нач = 72;лись системные мероприятиn= 3; со стороны правоохранl= 0;телей относительl= 5;о бизнес-стру = 82;тур, поддерживаn= 2;щих В.Петьовку.

Большин = 89;тво в горсовете формировалl= 6;сь в экстренно = 84; порядке, буквально з = 72; вечер было добавлено д = 86; имеющихся в группе «Повага» 14-ти человек еще 7-8= . Если принять во внимание, чт= 086; численностn= 0; «Поваги» оставалась неизменной более полуг = 86;да, вновь созданное большинствl= 6; можно считать ситуационнm= 9;м и нестабильнm= 9;м, а сам факт его существоваl= 5;ия во многом зависим от внешних (киевских) политическl= 0;х факторов.=

По нашем= 091; мнению, 18 апреля — дат= 072; для внеочер = 77;дных выборов малоподходn= 3;щая по причине крайнего дефицита времени на подготовку = 80; разворачивk= 2;ние компании. По сравнению с = 089;итуацией 2003 года мы получим более негативный электоральl= 5;ый фон. Учитыва= 103; длительное бездействиk= 7; местных партийных структур было бы целесообраk= 9;но максимальнl= 6; оттянуть принятие решения о дате выборо = 74;, дабы использоваm= 0;ь это время дл= 103; изменения н = 72;строений электората = 74; период межд = 91; выборами. В данном случае «НУ», которая имеет большие информациоl= 5;ные возможностl= 0; в городе, оказалась в более выгодной ситуации.=

Кроме прочего, следует отметить, чт= 086; качественнm= 9;е и глубокие социологичk= 7;ские исследованl= 0;я в регионе не &#= 1087;роводились. Мероприятиn= 3; по исследованl= 0;ю общественнl= 6;го мнения в период=   с лета по декабрь 2003 года носили поверхностl= 5;ый характер и проводилисn= 0; заангажироk= 4;анными специалистk= 2;ми с подгонкой результатоk= 4; под ожидани = 03; заказчика.

На данны= 081; момент в городе сохр = 72;няется напряженнаn= 3; ситуация, подогреваеl= 4;ая публикацияl= 4;и в местной прессе (причем с обеих сторон!), плохо просчитаннm= 9;ми действиями силовых структур, которые все же вызывают негативный информациоl= 5;ный резонанс. «НУ» культивируk= 7;тся тезис о том, что события последних нескольких недель имею = 90; признаки по = 83;итического насилия, и, скорее всег = 86;, «НУ» не упустит возможностl= 0; списать все свои проигр = 99;ши и заслуги СДПУ(О) на «игнорировk= 2;ние воли избирателеl= 1;, которые отдали свои = 075;олоса 29 июня 2003 года» и «игры Медведчука R= 11; Шуфрича – Ризака». Само собой, эта карта бу= 076;ет разыгрыватn= 0;ся до оглашени = 03; результатоk= 4; выборов 18 апреля 2004 года= ;. В случае победы пред = 89;тавителя «НУ» будет декларировk= 2;ться, например, тема «Несмотря н = 80; на что мы снова побед = 80;ли». Если на выборах выиграет пр = 77;дставитель СДПУ(О), «НУ» будет говорить о н= 072;силии, политическl= 6;м терроре, попрании Ко = 85;ституции и т.д.. По нашим данным, «НУ» провела анализ летней избирательl= 5;ой кампании, в п&#= 1088;оцессе которого привлекалиl= 9;ь специалистm= 9;, проводилисn= 0; «разборы полетов» и тренинги дл = 03; местной команды. Сегодня сохраняетсn= 3; режим дистанционl= 5;ого консультирl= 6;вания плюс едва ли не постоянное присутствиk= 7; в регионе привлеченнm= 9;х специалистl= 6;в и нардепов-«= 085;ашистов». Очевидно, факты нарушений в ходе предвыборнl= 6;й кампании и голосованиn= 3; будут собир = 72;ться, протоколирl= 6;ваться и, скорее всего, даже провоцировk= 2;ться.

Основыв = 72;ясь на опыте проведения предвыборнl= 6;й кампании в июне 2003 года и вышеизложеl= 5;ном, считаю возможным высказать некоторые рекомендацl= 0;и по дальнейшим действиям.=

1.&n= bsp;     Проведение качественнm= 9;х социологичk= 7;ских исследованl= 0;й с выборкой б= 086;лее 1000 человек, работа с фокус-групп = 72;ми.

2.&n= bsp;     Проведение всестороннl= 0;х консультацl= 0;й с представи = 90;елями местных эли = 90;, электоральl= 5;ых групп.

3.&n= bsp;     Выработка модели электоральl= 5;ых ожиданий горожан с целью определениn= 3; оптимальныm= 3; главного и технологичk= 7;ских кандидатов.

4.&n= bsp;     Разработка идеологии, концепции и плана избир = 72;тельной компании.=

5.&n= bsp;     Разработка четких медиа-плана = 080; плана PR-меропри= 103;тий, согласованl= 5;ых с проводимы = 84;и силовиками = 80; администраm= 0;ивными мероприятиn= 3;ми.

6.&n= bsp;     Установка контроля на = 76; рейтинговыl= 4;и местными СМ = 48;. Ограничениk= 7; влияния на местный электорат с = 86; стороны негативно настроенныm= 3; к нам центральныm= 3; СМИ.

7.&n= bsp;     Разработка и четкий контроль выполнения = 87;лана информациоl= 5;ных мероприятиl= 1; в центральн = 99;х СМИ.

8.&n= bsp;     На период до= ; 18 апреля 2004 года усилить изб = 80;рательный штаб в Мукачево специалистk= 2;ми (речь идет не о нашей команде, хот= 103; возможно дистанционl= 5;ое консультирl= 6;вание) по обществе = 85;ным связям и избирательl= 5;ым технологияl= 4;. Задач= 080;: координациn= 3; усилий, контроль за сроками вып = 86;лнения задач, контроль за распределеl= 5;ием ресурсов, креативные функции.

9.&n= bsp;     Разработат&= #1100; концепцию стимулировk= 2;ния и создания мотиваций у местных сотрудникоk= 4; избирательl= 5;ого штаба.

10. = На данном этап = 77; уделить первоочереk= 6;ное внимание формированl= 0;ю территориаl= 3;ьной избирательl= 5;ой комиссии, а в будущем — со= 089;таву участковых комиссий. Ка= 082; показал опы = 90; летней кампании, кадры, выполняющиk= 7; эти функции, не профессионk= 2;льны, что может не= 075;ативно отразиться = 74; день голосованиn= 3; и последующ = 80;х судебных трениях.

11. = Созl= 5;ательно и качественнl= 6; подойти к подбору кандидатов на пост городского главы. Необходимы 2 основных ка = 85;дидата, по возможностl= 0;, не ассоциируюm= 7;иеся друг с другом, и как минимум 1 технологичk= 7;ский кандидат. Наилучший вариант — основные кандидаты н = 77; знают об общей задумке и на начальном этапе ведут полноценнуn= 2; конкурентнm= 1;ю борьбу, получая инструкции от специали = 89;та п.1. Если работает команда — за каждым штабом закрепляетl= 9;я отдельный человек. Дал= 100;нейший ход событий зависит от развития ситуации.=

12. = На период последней недели выборов обеспечить город иногороднеl= 1; командой наблюдателk= 7;й (представит = 77;ли СМИ, НДО, партий и т.д.), для которой провести в конце марта семинар-тре = 85;инг, а непосредстk= 4;енно за нескольк = 86; дней до выборов — установочнm= 9;й тренинг в Мукачево. Разработатn= 0; легендировk= 2;ние наблюдателk= 7;й.

13. = Устk= 2;новить постоянный мониторинг всех публикаций = 80; сообщений в местной и це= 085;тральной прессе, которые касаются данной ситуации. Проводить аналитичесl= 2;ую работу и комплекс разведыватk= 7;льных мероприятиl= 1;, направленнm= 9;х на прогнозироk= 4;ание действий соперников, = 089; целью корректироk= 4;ки деятельносm= 0;и избирательl= 5;ых штабов.

14. = Как дополнителn= 0;ное предложениk= 7; — отработат = 00; на модели Мукачева методику взаимодейсm= 0;вия консультирm= 1;юще-контрол&#= 1100;ной группы, обладающей частично функциями «теневого» штаба и местного избирательl= 5;ого штаба.

 

К&#= 1072;к пример сценария можем предл = 86;жить следующий вариант: выдвигаетсn= 3; предпринимk= 2;тель (например, Олег Ищенко или Иван Чубирко) либ= 086; представитk= 7;ль власти (напр= 080;мер, Эрнест Нусер). Назовем его условно «К-1», который в сознании граждан ассоциируеm= 0;ся с СДПУ(О). Параллельнl= 6; с «К-1» выдвигаетсn= 3; один из представитk= 7;лей высшего командного состава местного отделения органов пра = 74;опорядка (например, кто-либо из заместителk= 7;й начальника городского отделения У = 52;ВД, прокуратурm= 9;, СБУ), который позиционирm= 1;ет себя как независимыl= 1; кандидат «К-2». «К-2» идеm= 0; под лозунго = 84;: «Нет власти капитала. Мукачево ну = 78;ен порядок» и никоим образом не ассоциируеm= 0;ся с властью ил= 080; СДПУ(О).

«К-1» и «К-2» ведут предвыборнm= 1;ю кампанию по = 074;сем правилам, избегая негатива по отношению к другим кандидатам = 80; не высказывая взаимных симпатий. По результатаl= 4; социологичk= 7;ских исследованl= 0;й за 7-10 дней до выборов принимаетсn= 3; решение о дальнейшем развитии ситуации. Ва= 088;ианты: «К-2» снимается в пользу «К-1»; «К-1» снимает&#= 1089;я в пользу «К-2», но под гарантии стать первы = 84; замом (что не обязательнl= 6; декларировk= 2;ть до утверждениn= 3; исполкома); в день голосованиn= 3; в бюллетене остаются об = 72; кандидата.=

Само собой, вопросами «слива» необходимоk= 5;о компромата = 80; др. по отношению к нашим конку = 88;ентам занимается исключителn= 0;но технологичk= 7;ский кандидат. Он же инициирует необходимыk= 7; судебные разбирателn= 0;ства.

О&#= 1076;нако подчеркнем, что данный сценарий яв = 83;яется лишь модельным примером и н= 077; может служи = 90;ь формулой дл = 03; внедрения, т.к. базирует&#= 1089;я лишь на субъективнm= 9;х данных и собранной в течение нескольких дней информации.

 

Проk= 5;нозировани= 077; ситуации в данный момент затруднено. Неясность дальнейшегl= 6; развития ситуации с парламентсl= 2;им кризисом, судьбой пол = 80;треформы и т.д. дают четкую проекцию на ход мукачев = 89;ких выборов. Однако отметим, что стартовые позиции в настоящий момент выгл = 03;дят несколько более привлекатеl= 3;ьно, чем во время летней кампании. Однако озвученные выше «нюанс = 99;» позволяют предположиm= 0;ь, что электор = 72;льные настроения = 74; данный момент скло = 85;яются не в нашу сторону. 

Для компенсациl= 0; ситуации с нашей стороны пот = 88;ебуется привлечениk= 7; значительн&#= 1099;х ресурсов, проведение специальныm= 3; информациоl= 5;ных и технологичk= 7;ских мероприятиl= 1;. Однако предполагаk= 7;мая заинтересоk= 4;анность в выборах со стороны «НУ&raq= uo; приведет к повышенномm= 1; интересу к ним со сторо= 085;ы СМИ, зарубежных наблюдателk= 7;й, ориентировk= 2;нных на противостоn= 3;ние с нашим кандидатом = 80; т.д.; к присутс= твию во время избирательl= 5;ого процесса большого количества депутатов и = 79; противополl= 6;жного лагеря; к осложненияl= 4; во время выполнения технологичk= 7;ских мероприятиl= 1;, прогнозируk= 7;мая эффективноl= 9;ть которых недостаточl= 5;а для победы нашего кандидата.

Проk= 5;ноз результатоk= 4; голосованиn= 3; — негативны = 81;, даже в случа= 077; максимальнl= 6; благоприятl= 5;ого протекания кампании.=

В дальнейшем путем отмен = 99; результатоk= 4; на отдельны = 93; участках можно добиться выравниванl= 0;я ситуации в нужную сторону. Но следует предваритеl= 3;ьно учесть фактор вмеш = 72;тельства местной судебной власти, кото= 088;ая пока, как вы знаете, настроена негативно и принимает, как правило, решения под = 076;авлением «НУ».

Исхl= 6;дя из изложенных выше данных, оцениваем шансы (не результат голосованиn= 3;!) победы нашего кандидата как крайне н= 077;значительн&= #1099;е. 

Побk= 7;да возможна лишь как «техническk= 2;я» с применени = 77;м четких и последоватk= 7;льных юридическиm= 3; технологий по снятию и отстранениn= 2; от участия в кампании конкурентоk= 4;. Предлагаетl= 9;я разработка = 80; выполнение концепции снятия главного кандидата с регистрациl= 0; местной избирательl= 5;ой комиссией в результате судебного решения, фиксирующеk= 5;о факт грубог = 86; нарушения избирательl= 5;ого законодатеl= 3;ьства («двухэтапн = 72;я» технология R= 11; решение суд = 72; по установленl= 0;ю факта нарушения, далее сняти = 77; кандидата с регистрациl= 0;, опираясь уж = 77; на вынесенное = 80; не опротестовk= 2;нное решение).

Далn= 0;нейшее развитие кампании и попытки реа = 83;изовать в Мукачево технологичk= 7;ский сценарий типа «Шуфрич» приведет к эскалации ситуации, провалу избирательl= 5;ой кампании и информациоl= 5;ному резонансу, последствиn= 3; которого будут на много более негативны для имиджа страны, президента, СДПУ(о)  и т.д., чем отказ от дальнейшей борьбы за кресло мукачевскоk= 5;о мэра. Следуе= 090; учесть вероятную возможностn= 0; неуправляеl= 4;ого и силового (н&#= 1072;сильственн= ого) развития ситуации в городе. В таком случа = 77; негативные последствиn= 3; вообще не поддаются анализу.

Учаl= 9;тие в кампании, д&#= 1072;льнейшее финансировk= 2;ние и т.д. считаем нецелесообl= 8;азным. Минимизациn= 3; политическl= 0;х и информаци = 86;нных рисков невозможна.

 

 

Валерий ВОРОТНИК<= /p>

Группа «@миго»

15 января 2004 года

 

------=_NextPart_01C54742.298876F0 Content-Location: file:///C:/0DE26E27/file3143.files/header.htm Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/html; charset="us-ascii"





PAGE=  

 

4

 

------=_NextPart_01C54742.298876F0 Content-Location: file:///C:/0DE26E27/file3143.files/filelist.xml Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Type: text/xml; charset="utf-8" ------=_NextPart_01C54742.298876F0--