першановинистаттізахідцентрвостокпівденькримфорум пошукконтакти  

Закон про держзакупівлі загрожує безпеці ЧАЕС!

18-04-2006 20:44 // URL: http://maidan.org.ua/static/narnews/1145382292.html
Версія до друку // Редагувати // Стерти

Дирекция государственного предприятия «Чернобыльская АЭС» направила в Верховную Раду открытое письмо, в котором просит срочно рассмотреть вопрос недееспособности существующей редакции Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».

В письме, подписанном генеральным директором Чернобыльской АЭС И.Грамоткиным, говорится, что значительным препятствием на пути выполнения задач предприятия стало принятие новой редакции Закона № 1490-III, которая фактически заблокировала работу предприятия в этом направлении.

«Начиная с 17.03.2006 осуществление госзакупок стало невозможным», - утверждается в письме. По мнению авторов письма, основной причиной такой ситуации является следующая:

«Единственная система, которая размещает информацию о торгах, согласно официальным выводам Тендерной палаты (к тому же, не существует официального подтверждения соответствия предложенной системы требованиям Закона), требует оплаты консалтинговых услуг от участников торгов и за услуги по размещению информации … от заказчиков. Эти расходы участник включит в в цену тендерного предложения, что приведет к перерасходу государственных средств. Ориентировочная стоимость перерасхода с учетом стоимости услуг информационной системы для ДСП ЧАЕС составит около 500 000 гривен».

Как подчеркивается в письме, «в то время, когда недостает средств на реализацию необходимых мероприятий, нецелесообразно тратить эти деньги на то, без чего система закупок абсолютно нормально функционировала. И это при дефиците бюджетного финансирования».

Отсутствие списка информационных систем в сети Интернет, которые отвечали бы требованиям этого закона и в которых можно обнародовать информацию о торгах (за определение котрого согласно новому закону единолично отвечает общественная организация), не может становиться препятствием для решения сложных важных задач государственных предприятий, в частности Чернобыльской АЭС.

В случае с ЧАЭС речь идет о проблемах безопасности, поскольку речь идет не о предприятии, которое закупает компьютеры или мебель, а о закупке, нацеленной на повышение безопасности, гарантию выполнения важной государственной задачи. Под угрозой срыва могут оказаться такие работы, которые являются приоритетными в деятельности предприятия в ближайший период: «Разработка программы (проекта) снятия с эксплуатации Чернобыльской АЭС», «Разработка проекта «Модификация ядерной установки» и других.

Сложившаяся ситуация может привести к срыву международных контрактов, в частности, по созданию безопасного конфаймента: «неисполнение утвержденного плана закупок приведет к срыву плана выполнения работ, что в определенных случаях нарушит обязательства ЧАЭС как заказчика по иностранным контрактам, например, в рамках гранта по созданию безопасного конфаймента…»

Генеральный директор ЧАЭС И.Грамоткин обратился к Верховной Раде с просьбой срочно рассмотреть вопрос недееспособности существующей редакции Закона, определения путей выхода из ситуации искусственной приостановки стратегических работ.

Напомним, что согласно декабрьским изменениям в Закон Украины «О закупке товаров, услуг и работ за государственные средства», более четырех тысяч государственных, казенных, коммунальных предприятий и хозяйственных обществ, в которых государственная доля акций превышает 50%, должны следовать тем процедурам оформления своих закупок (включая размещение соответствующей информации в сети Интернет), которые ранее распространялись только на органы власти.

Новая редакция Закона была принята в результате двукратного преодоления вето Президента Украины. Второй раз (21 февраля) вето было преодолено 314 голосами, среди которых практически в полном составе фракции Партии регионов, КПУ, БЮТ, СПУ, Народной партии.

Авторы декабрьских изменений в Закон: народные депутаты Олег Лукашук, Анатолий Семинога, Сергей Осыка (БЮТ), Владимир Бондаренко (ПРП), Филипп Буждыган, Игорь Алексеев (КПУ), Николай Карнаух (СПУ), Николай Одайнык и Виталий Майко (№ 53 и 20 в списке блока "Наша Украина"), Виталий Хомутынник (Партия регионов).

Согласно результатам журналистского расследования «Е-Урядника» (www.e-uriadnik.org.ua), декабрьские изменения в Закон преследуют интересы потенциально коррупционной сети монопольной ренты на рынке госзакупок, которая состоит из Тендерной палаты Украины», ООО «Европейское консалтинговое агентство» (собственник www.zakupivli.com, упоминаемого в письме дирекции ЧАЭС), ООО «Центр тендерных процедур», ряда связанных частных фирм. Все эти организации находятся под прямым или опосредованным контролем Антона Яценко, Владимира Врублевского и их семей. Кроме того, в сеть вовлечены нынешние и бывшие чиновники Счетной палаты, Антимонопольного комитета, Министерства экономики, Государственного казначейства, прокуратуры, МВД, других ведомств, а также некоторые народные депутаты.

26 апреля состоится последняя сессия старого состава Верховной Рады Украины.

26 апреля будет отмечаться 20-я годовщина аварии на Чернобыльской АЭС. И - Международный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф.

Полный текст открытого письма ДСП «Чернобыльская АЭС» приводится ниже

ВІДКРИТИЙ ЛИСТ

Напередодні 20-ї річниці Чорнобильської катастрофи, коли увага світового суспільст-ва прикута до нашого підприємства, звертаємося за допомогою та роз’ясненням питання, не вирішення якого може мати дуже негативні наслідки.

Питання полягає в наступному.

На проведення запланованих на поточний рік заходів за пріоритетними напрямами ді-яльності ДСП ЧАЕС Держбюджетом України були виділені певні кошти, дефіцит яких скла-дав при цьому 46%. Вибравши найпріоритетніші серед завдань, що потребують видатків, ДСП ЧАЕС мало намір розпочати роботи згідно з Програмою виконання робіт з підтримки в безпечному стані енергоблоків та об’єкта «Укриття» Чорнобильської АЕС і зняття її з екс-плуатації. Значна частина робіт потребує залучення підрядних організацій, наукових та спе-ціалізованих підприємств для закупівлі в них товарів, робіт та послуг для можливості вико-нувати задачі, поставлені перед підприємством державою.

Значною перешкодою на шляху виконання завдань підприємства стало прийняття но-вої редакції Закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» № 1490-III, яка набрала чинності 17.03.2006 і фактично заблокувала роботу підприємства за цим напря-мом.

Гіркий досвід техногенної катастрофи 1986 року залишив людству певні уроки, а саме те, що недооцінка вірогідності катастрофи, недостатність дозового моніторингу в районі 30-км зони, несвоєчасне вирішення наукових та технічних завдань, які потребують негайного вирішення були і залишаються факторами ризику. Тобто, недосконалість зазначеного зако-ну, його недієздатність на цей час не може призводити до невиконання інших нормативно-правових актів, якими у своїй діяльності керується наше підприємство, зокрема Закону Укра-їни «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про фізич-ний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іо-нізуючого випромінювання», Закону України «Про поводження з радіоактивними відхода-ми» та ін., що дестабілізуватиме роботу підприємства в цілому.

Щодо закону «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» - відсутність переліку інформаційних систем в мережі Інтернет, які б відповідали вимогам цього закону та в яких можна оприлюднити інформацію про торги (за визначення якого згідно з новим зако-ном одноособово відповідає громадська організація), не може ставати перешкодою для вирішення складних важливих завдань державних підприємств , зокрема Чорнобильської АЕС.

За період дії цього закону з 2000 року фахівцями ДСП ЧАЕС накопичений величезний досвід закупівель за державні кошти. Наше підприємство - єдине серед підприємств атомної промисловості до цього часу здійснювало закупівлі за вимогами зазначеного закону та за розпорядженням Кабінету Міністрів України. Починаючи з 17.03.2006, здійснення закупі-вель стало неможливим. Єдина система, яка розміщує інформацію про торги, за офіційним висновком Тендерної палати (до того ж не існує офіційного підтвердження відповідності за-пропонованої системи вимогам Закону), вимагає оплати за консалтингові послуги від учас-ників торгів та за послуги з розміщення інформації (за певними процедурами) від замовни-ків. Ці витрати учасник включить в ціну тендерної пропозиції, що призведе до перевитрат державних коштів. Орієнтовна вартість перевитрат з урахуванням вартості послуг інформа-ційної системи для ДСП ЧАЕС складатиме близько 500 тис.грн. В той час, коли бракує кош-тів на реалізацію необхідних заходів, недоцільно витрачати ці кошти на те, без чого система закупівель абсолютно нормально функціонувала. І це при дефіциті бюджетного фінансуван-ня.

Наше підприємство завжди розміщувало інформацію про торги не тільки в інформа-ційній системі в мережі Інтернет на сайті свого міністерства як органа центральної влади, а також на власному сайті ДСП ЧАЕС, публікувало зазначену інформацію в інформаційно-аналітичному бюлетені, що видавало до недавнього часу Міністерство економіки як уповно-важений орган в сфері закупівель.

Прошу надати відповідь, шановні депутати Верховної Ради, чи має тут місце непрозо-рість торгів, штучне обмеження конкуренції. Безперечно ні. В які ж двері треба «увійти» державному спеціалізованому підприємству «Чорнобильська атомна електростанція», щоб здоровий глузд отримав перевагу при вирішенні цього питання. Адже йдеться не про підпри-ємство, яке закуповує комп’ютери або меблі, а про закупівлі, спрямовані на підсилення безпеки, гарантію виконання важливого державного завдання. Під загрозою зриву ви-конання можуть опинитися такі роботи, які являються пріоритетними в діяльності підприєм-ства на найближчий період : «Розробка програми (проекту) зняття з експлуатації Чорно-бильської АЕС», «Розробка проекту «Модифікація ядерної установки. Поводження з пошкодженим ядерним паливом» та ін.

Зазначу також: недодержання затвердженого плану закупівель призведе до зриву пла-ну виконання робіт, що в певних випадках порушить зобов’язання ДСП ЧАЕС як замовника за іноземними контрактами, наприклад в рамках гранту по створенню безпечного конфайме-нту, і призведе до виплати штрафів і неустойок, і як наслідок - перевитрати коштів.

Прошу терміново розглянути питання щодо недієздатності існуючої редакції закону «Про закупівлю….», визначення шляхів виходу з ситуації штучного призупинення стратегіч-них робіт.

З повагою,
генеральний директор І.І.Грамоткін

Все необходимые ссылки в оригинале сообщения на www.e-uriadnik.org.ua

18-04-2006 20:44 // URL: http://maidan.org.ua/static/narnews/1145382292.html
Версія до друку // Редагувати // Стерти

Увага!!! Сайт "Майдан" надає всім, хто згадується у новинах, можливість розмістити свій коментар чи спростування, за умови належного підтвердження особи. Будь ласка, пишіть нам на news@maidanua.org і вказуйте гіперлінк (URL) новини, на яку ви посилаєтся.




Copyleft (C) maidan.org.ua - 2000-2017. Архів пітримує Громадська організація Інформаційний центр "Майдан Моніторинг". E-mail: news@maidan.org.ua